VOA report: WTO AND TAIWAN'S AGRICULTURE
Dec. 5, 2000 (田野报道)

**台湾担心加入世贸后农业惨遭打击**

台湾行政院经建会官员官员日前透露，台湾加入世贸组织之后，农业劳动力需求将快速减少，预计将有10万名农业人口被迫脱离农业生产，因此而受到影响的更将多达40万人。虽然政府将辅导农民、渔民转业，但是因为部份农业劳动力年龄偏大，知识技能不足，接受职业训练的困难度比较高；再加上有关退休制度的法律规定，使得雇主为了避免支付庞大的退休金，而不愿意雇用中高龄者，因此中高龄农民想再转到其他行业就格外困难。
据经建会官员初步估计，未来5年台湾农业就业人口将以平均每年2万2千人的幅度缩减，到2004年，农业就业人口将从目前占总就业人口的百分之8.3降到百分之6.5。由于农业劳动力在技术上转移相当困难，人力调配缺乏弹性，调整期也比其他行业更长因此如何协助这些农业劳动力迅速调整，是台湾政府相关部门的当务之急。
*传统产业面临挑战*
台湾大学的吴忠吉教授认为，政府对农业人口的统计偏高，一些人之所以登记为农民，只是为了持有土地，实际上这些人并不从事农业生产，而他们当中老年人比例大，所以并不涉及转业问题。至于那些真正从事农业生产的人，他们面临的问题和传统产业工人类似，也是学历低，年龄偏高，转业受到技能上的限制。
吴忠吉说：当然会有一部分人转业会发生困难，但是如果朝科技、朝生产作业、甚至包装品质的改良方面，如果能够用机械化的话，对于劳工技能的挑战会比较小，转业的困难都也会比较低。台湾中华经济研究院的杜巧霞教授认为，对于年龄偏高、难以转到其他行业的农业人口，政府的一个可能选择就是通过社会福利政策帮助他们解决生活问题，而年轻一些的农民则可以向转业化发展和转向农业投资等领域。
杜巧霞说：至于那些年轻的人口，他们还有转业的能力，有些可以转到转业农方面去，做花卉、蔬菜、水果，还有一些调整力更强的，就可能会想到到外面去做农业方面的投资。
从生产的角度来分析，两岸加入世贸组织和实现三通之后，以台湾的耕地面积和生产规模看，即使台湾能够在花卉、蔬菜和水果等方面保持一定竞争力，但粮食作物的生产恐怕就难以为继了。以稻米为例，两岸稻米的价格的差距高达5、6倍之多。中华经济研究院杜巧霞教授认为，粮食生产这部份规模肯定会越来越小，不过目前台湾粮食进口是采取关税配额的方式，还没有完全开放，加入世贸组织之后也不会立即全面开放，台湾一方面会利用这个缓冲期，另一方面会在品种方面下功夫。
杜巧霞说：一个是时间的问题，看这个调整期可以拉多长，另外就是品质问题，进口稻米是不是立即被国内消费者接受。台湾在品种改良方面做的非常好。所以冲击可以透过这个方面舒解一下冲击，冲击一定会有，只不过冲击的大小还是会有一点程度上的差别。
*两岸贸易在双双入会后将起变化*
台湾大学吴忠吉教授分析说，两岸贸易中一个重要的考虑是相对利润，这当中会形成某种分工，而两岸农业生产各个领域的边际成本变化到一定程度，就会出现一个平衡点。所以说，台湾农业虽然会受到冲击，但并不会象一些人描述的那么大。吴忠吉教授指出，如果从安全角度考虑，在粮食市场上过份依赖大陆，可能会有问题，但就一般情况来讲，两岸贸易应当是一种双赢的局面。
吴忠吉说：从农业保护政策来讲，各国都有平时的贸易，但也怕临时状况出现，而有所谓安全的顾虑。台湾未来农粮可能会对大陆依赖越来越大，这一点倒是涉及到安全问题。但如果是平时的贸易，对两岸都是有利的。
台湾农委会最近在一份评估报告中指出，两岸加入世贸组织之后，台湾将通过进口关税配额和检疫方式抑制大陆农产品，以避免具有多种病害以及低价的大陆农产品大量销入台湾，对台湾农业造成太大冲击。