VOA REPORT： YEAR ENDER CHINESE SOE REFORM (Part I)
JAN 1， 2001 (李肃报导)
**年终专稿：中国企业改革又一年**
中国的国有企业改革进行了很多年。最近中国政府宣布三年改造国企目标基本实现。但是经济学家们认为，中国的国企改革水份很大。在另一方面，私营企业蓬勃发展。
*企业情况好转外部环境所至*
2000年12月11号，新华社报道说，“中国大多数国有大中型亏损企业已摆脱困境”。根据中国官方的数字，在1997年，全国有6599户国有大中型亏损企业，到12月11号，中国宣布已经有4098户扭亏为盈。新华社11月30号报道说，2000年头10个月520个重点国有企业实现的利润比去年同期增长了将近一倍。至此，中国总理朱镕基终于可以从容地宣布，三年前他做出的保证已经落实了。
然而分析人士普遍认为，中国国有企业经营情况好转主要是外部环境改善促成的。中国国际金融公司研究部门 的负责人
许小年博士说：
“国有企业经营的好转很大程度上是依赖了外部因素。这个外部因素特别是亚洲经济的恢复，外部需求的增强，对国内企业的经营环境都有很大的改善。从国内政策层面来讲，央行几次连续下调利率，对于国有企业，特别是高负债的国有企业的财务成本大大降低。”
*摆脱困境要靠关停并转*
再细看一下中国经贸委7月的统计，人们不难看出，在所谓“摆脱困境”的企业中实际上只有不到三分之一是扭亏为盈，其它三分之二以上的企业都被兼并、破产、关闭或者改为其它所有制企业。这些企业摆脱困境实际上是被关、停、并、转，原来的企业已经不复存在了。中国国家经贸委已经确定，明年破产关闭的重点是煤炭、有色金属、军工、冶金行业扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山。中国国际金融公司研究部门的负责人
“这个帐面利润的获得完全是政策的支持，而并不是国有企业经营管理改善的结果。所以我们对这一点应该有比较清醒的认识。”
*债转股换汤不换药*
还有，根据中国官方的报道，中国政府核销了国有企业欠国有银行的呆坏帐1000多亿元，债转股4600亿元，又拿出将近200亿元的国债资金作为企业技术改造贷款贴息。也就是说，国有企业摆脱困境在很大程度上是在国家财政补贴的条件下实现的。单单那1000多亿元的呆坏帐就已经足以吃掉国有企业2000年盈利的一半以上。同时，债转股多数是在国有资产管理公司和国有企业之间进行的，有些专家认为这是换汤不换药。
美国著名研究机构布鲁金斯学会高级研究员
“本来国有企业欠了一大笔债，由于经营不善，没有能力偿还，债本加上息，越滚越大。现在如果国家采取直接注入资金，同时又实行债转股，那么企业不用还息了，那显然帐面上会好看一点。新的坏债会不会出现，取决于企业的经营效果是否转变。很多企业如果还是国有的话呢，往往经营都没有本质的转变。”
*国企改革路途遥远*
中国政府也看到，国有企业的改革远远没有完成。中国国家经贸委主任盛华仁表示，要真正建立现代企业制度，从整体上搞好国有企业，还有很长的路要走。
中国国际金融公司研究部门的负责人
“因为国有企业经营状况的好转大多数是靠着外部条件的改善而取得的。那么当外部条件恶化以后，这些企业有可能又回到亏损的状况。它本身的竞争生存能力没有得到提高。所以我们认为，国有企业下一步的改革，非常迫切的是要在体制改革上，在所有制改革上要取得更重要的进展。”
*国有经济比重日益减少*
说到所有制，人们不能不联想到近年来中国蓬勃发展的私有经济。二十年来，国有经济在中国经济中的比重却越来越小。而私营企业迅速成长。到1999年底，中国的私营企业已经达到151万多户，从业人员两千多万人。个体工商户在1999年底已经超过3000万户，从业人员6000多万人。根据世界银行2000年10月的一份报告，中国私有经济1998年在国民生产总值中的比例已经达到50%。如果把一些形式上属于集体企业，实际上已经是私有企业也算进去的话，私有经济在国民生产总值中的比例已经达到62%。根据中国官方的统计，1999年工业产值中非国有经济占67%；国有经济占33%。1997年，中国经济增长9.8%，其中8个百分点是靠非国有经济发展拉动的。
中国国家统计局的一份研究报告提出，在196个工业行业中，国有经济应逐步从146个非战略性行业撤离。建设部就表示，国有资本将大批量退出房地产业，在房地产业中所占的比例应该降至40%左右。绝大多数建筑企业将退出国有，实行民营。还将逐步允许非国有经济进入城市市政公用行业。