VOA REPORT: TAIWAN TO OPEN LIMITED DIRECT LINKS TO CHINA REACT
JUNE 5, 2000 (郑裕文报道)
**台湾积极研究 「小三通」**
台湾政府正积极研究施行离岛金门和马祖与大陆沿海城市间的『小三通』, 这项为两岸直接通商丶通邮和通航铺路的计划预订在年底前完成规划。专家认为, 只要能做好入出境管理, 两岸「小三通」甚至直接三通, 都是能降低双边成本, 有利经济发展的计划。
*蔡英文: 希望年底完成规划*
根据台湾媒体的报道, 台湾大陆事务委员会主委蔡英文上个周末分别前往台湾的两大离岛金门与马祖进行视察访问。蔡英文除了向当地官员表达新政府开放「小三通」的立场外, 还在国防部长伍世文的陪同下, 就「小三通」可能对两大离岛的安全造成哪些影响与官员们进行讨论。蔡英文说, 在实现台湾本岛与大陆直接三通前, 政府将优先开放金马与大陆的「小三通」, 而整体的规划作业希望能在年底前完成。
*高安邦: 「小三通」为离岛经济推波助澜*
台湾政治大学经济系主任高安邦认为, 资本无国界, 两岸的资源如果能够互相流通, 对于双边的经济发展都有正面的影响。而「小三通」对于离岛的地区经济也有推波助澜的功效。他说: “小三通对金门丶马祖的效益就是能够促进地区经济的发展, 像是当地的服务业丶商业活动都能有提升。我想, 只要管理上能做好, 也就是入出境管理的规划能办好, 应该没有太大的问题。此外, 两岸直接三通可以降低交易丶运输和时间成本, 对两岸都有好处。”
*「宗教直航」应优先考虑*
高安邦认为, 政府在三通政策上的顾虑的确有其必要性, 但也不可忽略民间的需要。他以台湾中部上千名的妈祖女神信徒将在七月左右前往厦门进香为例说, 这些信徒希望政府打破两岸五十年的禁令, 让他们可以直航大陆。根据现行政策, 两岸间航行必须遵守湾靠第三地的规定, 而第三地并不包括金马澎湖外岛。高安邦认为, 类似这种「宗教直航」的例子, 因为情况较为单纯, 政府应该优先考虑。他说: “就宗教直航的事情来看, 民间有这个需要, 而且需求殷切, 这是不可避免的, 我认为政府应该把它列为优先考虑的议题。因为这些情况较单纯, 可以例外考虑。”
*叶菊兰: 「三通」应“先海后空”*
目前陆委会已经同意以特别个案的方式审查这项直航申请。不过比起陆委会的谨慎, 台湾交通部长叶菊兰则率先提出两岸三通的先后程序。台湾「中国时报」报道, 叶菊兰星期一表示, 「三通」的规划先后程序是「先海后空」, 但其中牵涉到检疫丶航道和码头的设备, 需要跨部会的讨论与合作, 因此她不愿多谈细节。政治大学教授高安邦则认为, 先海后空将有利於防治海上非法交易。他说: “先海后空的主要考量就是金马海域的那些非法海上交易, 如果能先从海运进行规范, 将可以让那些不合法交易化暗为明。”与此同时, 「法新社」报道指出, 除了积极研究「三通」的可能, 台湾政府也将放宽对台商到大陆投资的限制, 其中主要针对石油化学和半导体项目的投资。