JUNE 4， 2001 (田野报道)
**六四12年中国政改依旧徘徊**
六月四号是天安门事件12周年。12年前，天安门广场上的学生们提出反腐败的口号，要求在经济改革的同时展开政治体制改革。而政治体制改革也是中国共产党第十三次代表大会提出的任务之一。十几年过去了，中国在政治改革方面取得了哪些进展？推动政治改革的障碍是什么？中国政治改革的前景如何？美国之音记者田野就这些问题采访了一些曾经在中国从事相关研究并担任领导职务的旅美学者。
*政体改革江泽民走了回头路*
1987年10月召开的中共十三大提出了关于政治体制改革的任务，具体内容包括党政分开；进一步下放权力；改革政府机构；改革干部人事制度；建立社会协商对话制度；完善社会主义民主政治的若干制度以及加强社会主义法制建设。随后，中国最高领导层开始研究政治改革的具体步骤和措施。1989年，天安门广场上的学生提出反腐败的口号和在中国展开政治体制改革的要求。虽然学生运动遭到了暴力镇压，但是，六四天安门事件刚刚结束，邓小平就提出，十三大报告一个字也不能改，体现出当时的最高领导层推动政治体制改革的决心。
十几年过去了，中国在政治体制改革方面有没有取得进展，取得了哪些进展呢？天安门广场绝食四君子之一、到美国以后继续密切关注中国政局发展的高新认为，政治体制改革的重点是党政分开，而江泽民正是在这一点上走了回头路，否定了邓小平和赵紫阳在十三大上所制定的政治体制改革的方向。
高新：“党政分开里面有一个很重要的内容就是在政府内削弱共产党的领导。江泽民上台以后，把原来十三大上已经决定要撤销的一些党的机构都给恢复了，特别是在行政系统里边党的机构都恢复了。”
高新说，江泽民收回党政分开这一部分的同时，推动政企分开，减少政府对企业的干预，但是却通过在大中型企业建立“工委”来加强党对企业的领导，结果形成了“政不管经济，党管经济”的局面。
高新：“从政治体制改革的角度，这是一种进步，还是一种倒退？用江泽民的解释就是，加强党的领导。拿十三大作为一个前提来比较，这当然是一种倒退。”
不过，高新同时谈到，中国政府在健全法制方面还是做了不少工作，例如恢复、建立、健全人大制度，通过了一系列法律法规。从这个角度分析，政治体制改革是向前推进了。
*政企政党分开是政改第一步*
中国社会科学院马列所前所长苏绍智指出，政治改革从大的方面来说是从一党专制转变成为民主制度，但是政治改革要分步进行。
苏绍智：“从步骤来看，首先是进行宪政改革，另外还要建立一些符合宪政改革的各种制度，例如制衡制度，选举制度、人民代表大会制度的改革的问题，至于政企分开、党政分开，这还属于第一步里的。”
*既得利益集团不愿推动政改*
有分析认为，邓小平、陈云等党内元老相继去世之后，江泽民等第三代领导人头上的制约消除了，执政环境宽松了许多，进行政治改革的条件也比赵紫阳时代优越了许多。不过，苏绍智指出，尽管第三代领导人不必再看党内大老的眼色行事，但作为旧体制的既得利益者，他们没有推动政治改革的意愿。所以，政治改革没有真正展开，也就不足为奇了。
苏绍智：“中共现在的领导层实际上是一个既得利益集团，也就是说，在一党专政的制度下面得到了很多利益。为了维护自己的利益，不甘心放弃一党专政，所以对任何政治改革， 他们认为都会威胁到一党专政，所以即使我所说的第一步，宪政改革都不愿意跨出。”
*中国政改实质进展微乎其微*
政治评论员曹长青从技术性和实质性这两个层面分析了中国十几年来政治改革的进展情况。
曹长青：“从技术性层面，比如政治方面比以前要松动，空间要扩大，这个说法可以成立，比如公务员制度、健全的法制，增加了更多详细的比如环境法、民法，各种法律比以前健全了许多，不象以前无法无天，没有法制，完全行政管理。这些都是改革。”
不过，曹长青认为，尽管中国的政治改革在技术层面取得了相当的进展，但实质性进展却微乎其微。
曹长青：“但是你要说政治改革本质性的，一般情况下本质性的标志是民主选举和新闻自由这两个主要的内容。这两个内容我觉得都还没有出现。”
另一位曾经在中国从事体制改革研究的学者则从根本上，也就是对中国高层是否真的准备进行政治改革，表示怀疑。这位不愿意透露姓名的学者说，邓小平虽然在十三大报告中提出政治体制改革，但却只字不提落实问题，而且十四大、十五大都没有提及要落实十三大报告。可以说，邓小平并不真正要推动政治改革。所谓十三大报告一个字不能改，不妨从字面上去理解，也就是只要不在文字上改动这个报告就行，但也不必去做任何事情。这位学者认为，现在的中国最高领导干脆完全摒弃了十三大关于政治改革的决定，所以，所谓中国的政治体制改革是否取得了实质性进展也就根本无从谈起了。