VOA report:CHINA NAC ECON SCENESETTER
March 2, 2001 (洪理达北京报道)

**中国人大准备年会经济发展及社会稳定为重点**
中国人大代表正在抵达北京准备举行年会。预计这次会议将集中讨论在进一步开放市场的同时，如何保持经济快速增长以及社会稳定。经济学家说，中国全国人大今年的年会很可能会通过一个五年计划，经由保持巨额国家支出来刺激经济。这将是中国的第10个五年计划。预计政府将再发行180亿美元的公债，为公共项目筹集资金，以保持大约百分之八的年经济增长率。政府官员说，国家需要用大量支出来补偿计划经济解体以及开放许多领域的竞争所造成的越来越严重的失业。国家也需要靠支出来提高消费者的信心，因为人们担心会失去工作所以存着钱不花。中国即将加入世界贸易组织，政府担心中国农业对加入世贸组织后农产品大批进口尤其缺乏准备。世贸组织要求的低关税和比较自由的进口配额将给已经十分贫穷的中国农民带来重大冲击。

*社会福利和农村贫苦大众需要特别关注*

亚洲开发银行的驻北京代表默里说，人大代表可能会讨论提高农村人口收入的措施。在中国，农民的收入水平已经大大低于城市人口。默里说，“城乡收入的差距越来越大，政府对此感到担忧。他们必须考虑提供积极的刺激措施，以使农民生产粮食可以得到合理的报酬。” 中国的地方政府常常巧立名目向9亿农民征收各种费用，给农民造成了很大负担。人大代表在今年的会议上可能会讨论用更标准的税收取代对农民收费的新途径。

人大年会今年很可能还会讨论的另一个重要问题是如何为大量老年、生病和失业的人建立社会保障系统。中国社会科学院的经济学家胡鞍钢说，在中央计划经济下，所有有工作的人的福利都由他的工作单位负责。但是随着国营企业向私有化过渡，成千上万的中国人既失掉了医疗福利，又没有失业福利。胡鞍钢说，中国只有具备一个良好的社会保障系统，才能真正保持稳定。胡鞍钢还说，这次人大会议很可能会批准在贫穷的西部地区投资兴建新的基础设施项目，以及鼓励外国投资的刺激措施。会议还有可能会鼓励私营领域吸收从国营企业下岗的劳动力。中国在1999 年修改宪法，正式加入了有关私营企业的条文，但是中国还需要更多的法规来发展私营领域。此外，政府还需要进一步鼓励国有银行为私营企业提供贷款。过去，私营经济总是被认为不可靠。