VOA report: CHINA / VILLAGE ELECTION
Nov. 9, 1999 (杨晨报道)

** 中国当局在农村地区试种民主的秧苗 **
中国的村民选举和村民自治受到国外的广泛关注, 其中人们最关注的一个问题是这种来自基层的民主选举对于推动中国的民主化进程有什么影响。上周末设在美国的中国政治学研究会在华盛顿举行第14届年会, 讨论的题目之一是过渡阶段的农村的民主选举。民主这个词对中国来说并不陌生, 毛泽东早在40年代就阐述过实行民主以及人民监督政府的重要性。但是直到80年代民主体制才开始从中国农村这片土地上萌芽。
中国的政治改革和民主化为什么从最基层的农村入手, 参加这次研讨会的福建省现代电视中心某部门负责人王荣春认为:
因为邓小平的从政风格和毛泽东不一样, 一个非常显著的特点是毛泽东是浪漫气质的诗人, 愿意在动荡的气氛中寻求政治发展, 而邓小平寻求的是稳定中的政治发展, 他说民主化和现代化一样, 也要一步步地前进, 这句话成了中国政治家和社会工作者在考虑中国政治体制改革的切入点时的一个指导方针, 从农村入手可以避免政治的动荡和不稳定。

** 村民自治民主选举还在摸索阶段 **
1982年中国修改宪法时明确了建立村民委员会的政策, 后来的「村委会组织法」, 规定由村民直接选举村委会干部。但中国农村的村民自治, 和民主选举真正受到国际重视是在90年代以后。经过10多年的探索, 实施, 目前在全国92万8千个村庄当中大约有一半实现了真正意义上的民主选举。这其中有成功的经验, 也有很多值得思考的地方。田纳西大学的钟杨教授指出, 「村委会组织法」通过10年之后, 关于村民选举的性质, 范围, 程序的辩论和讨论还远远没有结束。围绕村民自治政府的许多问题还没有明确的结论, 包括村民选举的民主性质, 共产党对选举和村委会的影响, 以及影响村民自治的社会经济因素等等。

**政党过于干预选举阻碍民主正常成长**
钟杨教授说, 村民选举是一个好的开端, 但不可否认存在着很多问题。他通过对江苏南部的考察发现人们对民主的认识还很模糊。例如, 一些地方领导认为,如果上级物色的人选没有当选, 那就是选举的失误。他说, “ 他们指得失误就是说上面物色的人选和当选的人一致就没有失误, 没出现事故, 否则就是事故, 上面倾向的人没当选, 而没有预见到的人当选, 这是事故。”他认为根据苏南的经验, 目前的选举还存在着政党干预过多等问题。这些问题和缺陷对于中国农村民主的意义和中国政府推行这项政策的意图提出了疑问。此外, 他认为民主选举还没有发挥出应有的作用。

**直接选举与自治是历史潮流**
参加讨论会的山东兖州市副市长仲伟金从一个政府官员的角度介绍中国乡村民主制度建设的成功经验。他以兖州市古城村最新一届村委会选举为例来说明真正意义上的民主选举能带给全村新的契机, 增强村委会的威信, 对全村各项工作的开展起到了推动作用。他说, 好处首先是村委会和村党支部协调更加密切, 民主选举进一步巩固, 加强了村委会的地位, 另外选举还有效地克服了农村的宗族势力。他总结说, 中国农村推行的村民直接选举制度以及实行村民自治, 是合乎民心, 顺乎民意, 适应历史潮流的, 他说, 中国的村民自治必将成为中国社会主义民主化的伟大起点。与会的学者普遍认为, 中国农村民主自治是在为整个中国的民主进程奠定基础, 但民主的含义绝不仅仅限于选举这个狭窄的范围。