VOA REPORT：Bush Signs Foreign Relations Authorization Act
OCTOBER 1， 2002 (夏启文报道)

**美外交关系授权法案引起关切**

美国总统布什星期一签署上个星期由国会参众两院通过的2003外交关系授权法案，但布什总统同时发表声明说：“令人遗憾的是，这项法案若干条文不当的干预了宪法赋予总统的外交职权。” 布什的声明针对授权法案要求美国政府把台湾视为“非北约的主要盟友”的条文指出，美国的一个中国政策没有改变，行政部门会将法案中的某些条文为建议性质作为外交政策的参考。

*美国政策不变*

美国在台协会通常不悬挂美国国旗，如果依照国会建议悬挂国旗将使美国在台协会显得更具有官方色彩。另外，根据授权法案有强制力的第1206条条款规定，美国对台湾转移军备及相关服务时，应视台湾为一九六一年外援法第六四四节所称之非北约主要盟国。布什在声明说，这项条文可能造成误解，因为这似乎暗示美国的一个中国政策有所改变。事实上，美国的政策维持不变。布什并指出，由于此一条款可能在某种程度上被解读为美国政策改变，所以是不当的干预了总统推动外交工作的法定职权。

目前被美国认定为非北约盟友的国家包括日本、以色列、澳洲、埃及等九个国家，如果台湾在美国对外关系中具有这种地位，将可提升台湾在向美国购买军备时的优先地位。不过白宫表示，总统签署法案并不代表全盘接受法案里所有文字。行政部门将在符合美国外交政策的前提下将法案的某些陈述视为“建议性质”。

*不应制造摩擦*

约翰-哈普金斯大学中国研究所主任兰普顿教授认为，布什总统在中美两国努力改善关系之际采取这个作法是十分正确的，他认为法案条文的象征性意义大于实质性意义，对于增进美国和台湾之间的军事关系没有太大的实质影响。兰普顿教授说：“总的来说我认为布什总统的作法是十分睿智的。美国要求中国尊重美国的安全利益，并且在伊拉克问题和反恐行动上支持美国；美国也应理当显示美国尊重中国极为关切的安全议题。在这个时候美国不应该再刻意挑起纷争，为中美关系制造摩擦。因此我认为布什总统的作法是恰当的。”

*对台负面影响*

兰普顿教授并表示，事实上授权法案中的条文对台湾人民的安全利益并没有实质的帮助，美国已经可以透过许多途径来对台湾提供防卫所需的武器和军备。在美国需要中国支持的时候激怒中国，这只会对台湾的安全利益造成负面影响。兰普顿教授说：“国会的这个行动是以迂回的方式来和台湾建立一种类似同盟的关系，我认为中国会将美国试图加强和台湾的军事关系的种种行为视为美中关系上的倒退，因此布什总统发表声明澄清立场是一个正确的决定。”

在布什总统签署法案之后，中国方面尚未发表正式的声明。不过中国方面先前曾要求美国政府立即采取有效措施，阻止这项法案通过成为法律，以免给两国关系造成损害。