|
Impeachment naglasava razlike izmedju dva doma americkog Kongresa (18/1/99)
Prilog Paule Wolfson
-
Kongres Sjedinjenih Drzava sastoji se od dva dramaticno razlicita zakonodavna tijela - Zastupnickog doma i Senata, tako da su i ton i stil rasprava bitno drugaciji u ta dva dijela istog Capitola. Nasa novinarka Paula Wolfson izvjestava o tome kako je postupak impeachmenta protiv predsjednika Clintona jos vise naglasio tu razliku.
Zastupnicki dom kao "emocionalno i neobuzdano dijete"
Gledajte na to kao na suparnistvo brace. Zastupnicki dom je neobuzdano, emocionalno dijete, a Senat je brat koji vise razmislja o svojim postupcima i bolje kontrolira svoje osjecaje. No oni opstaju jedan uz drugog - sto pruza idealnu priliku za proucavanje kontrasta. Zastupnicki dom s izvjesnom dozom kaoticnosti - ispunjen zamorom i sarolikoscu. I znatno promisljeniji Senat - uvijek s velikom dozom tradicije. Ova dva zakonodavna tijela i postupku impeachmenta prilaze s posve razlicitim stilom. Postupak u Zastupnickom domu je bio pod utjecajem stranacke politike i bio je prilicno nepredvidiv. Bilo je to vrijeme zucnih i bucnih rasprava u kojima su kongresmeni optuzivali jedni druge za pogresno tumacenje optuzbi protiv predsjednika Clintona, ili pak za samo-isticanje. Republikanci u Zastupnickom domu, poput kongresmena Charlesa Candyja s Floride, stalno su napadali predsjednika: "Protiv njega se mora u Senatu povesti postupak impeachmenta kako bi odgovarao za ono sto je pocinio." Demokrati su, naravno, uzvracali istom mjerom na ovakvu retoricku paljbu. Poslusajmo kongresmena Roberta Mendeza iz New Jerseya: "Negdje usput su neki clanovi ovog Doma zaboravili da je Bill Clinton nas predsjednik, a ne vas osobni neprijatelj! Ustav ne predstavlja i dozvolu da se unisti jedan predsjednik samo zato jer vam se ne svidja!"
Senatori naglasavaju dvostranacki pristup
Senatori su u tisini promatrali rasprave oko impeachmenta u Zastupnickom domu - s mijesavinom nezainteresiranosti i odlucnosti. Znali su da ce kod njih biti drugacije. "Mislim da je najbolje da ostanemo smireni i dostojanstveni. Da se gledamo u oci i da razgovaramo jedni s drugima", rekao je nedavno celnik republikanske vecine u Senatu Trent Lott. On je odmah uoci postupka u Senatu uspostavio suradnju sa svojim kolegom iz Demokratske stranke, Tomom Daschaleom. Bilo je, naravno, nesuglasica koje je na tom putu trebalo prebroditi, ali za razliku od Zastupnickog doma - gdje su stranacke razlike postajale sve vece - Senat je ulagao ogromne napore u to da se postigne konsenzus. Kad se pokazalo da se ne moze postici sporazum o pravilama po kojima ce se voditi postupak u Senatu, senatori su odrzali za javnost zatvorenu sjednicu. Okupili su se u maloj prostoriji koja se koristila u prvim danima americke povijesti. Zbog toga je za vrijeme tog sastanka i vladao snazan osjecaj za povijest i tradiciju. Teksaski senator Phil Gramm objavio je rezultat tih razgovora: "Postigli smo dvostranacki sporazum o postupku koji slijedi drevna pravila Senata, slijedi ustavni proces i slijedi pravila o impeachmentu." Taj sporazum je na pocetku procesa u Senatu ponesto razvodnjen, no nije potpuno ishlapio.
Korijen razlike u izbornoj politici
Kako se cini jos uvijek postoji velika podjela u Senatu oko toga hoce li se pozivati svjedoci. No Senat je oduvijek bio umjerenije tijelo od Zastupnickog doma koji broji 435 clanova. To se uglavnom moze pripisati izbornoj politici. Izborni okruzi - iz kojih dolaze clanovi Zastupnickog doma - se cesto sastoje od relativno slicnih glasaca, koji djele slicna stajalista. Medjutim, 100 senatora - po dva iz svake savezne drzave - mora se obracati puno sirem spektru biraca! Njihov mandat je sest godina, za razliku od kongresmena ciji je mandat dvije godine. I to im pomaze da ne podlegnu trenutacnim politickim strastima. Posljednjih smo godina imali prilike vidjeti neke vrlo emocionalne i kontroverzne zakonske prijedloge koji su prosli proceduru u Zastupnickom domu, tek da bi bili znatno razvodnjeni ili posve odbaceni od Senata. I dok u ovom trenutku vecina smatra da Senat nece dvotrecinskom vecinom smijeniti predsjednika Clintona s polozaja, svi znaju da ce se senatore, bez obzira na ishod sudjenja, pamtiti po njihovom drzanju i raspravama za vrijeme impeachmenta. Kako je jedan od njih rekao - "Ovdje se takodjer sudi i Senatu".
|